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6种情形化工生产企业一律依法关闭,江苏南通整治化工园区
2018-08-21 07:45:42 来源:不详 浏览:627

   化工园区:保留如皋港化工新材料产业园区、如东县洋口化学工业园区、海门灵甸工业集中区化工园区、启东经济开发区滨江精细化工园、南通市经济技术开发区化工园区。

 

   化工企业:对具有以下6种情况的化工生产企业坚决依法依规予以关停,明确关停时间表,关停完成后进行验收

 

   (1)生产国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修订)》、《江苏省工业和信息化产业结构调整限制、淘汰目录和能?#21335;?#39069;(2015年本)?#32602;?#33487;政办发〔2015〕118号)中规定应淘汰落后生产工艺装备、落后产品的,国家另有规定的除外。

 

   (2)无备案、许可、环评、安评、用地等法定?#20013;?#25110;?#20013;?#19981;全的化工生产企业。

 

   (3)不具备安全生产条件的企业。

 

   (4) 环保不达标、风险突出且无法有效控制的企业。

 

   (5) 对综合绩效考核不达标,考核结果在D档次的企业,予以转型处置。

 

   (6) 对整改不到位的“散乱污”化工生产企业,一律依法关闭取缔。

 

   6月16日,江苏省办公厅印发了《全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案的通知?#32602;?#33487;政办发[2018]46号),文件要求对沿海地区南通、连?#32856;邸?#30416;城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工生产企业进行整治。

 

   7月26日,连?#32856;?#24066;政府办公室发布了关于印发连?#32856;?#24066;化工园区集中区整治工作方案的通知。通知指出全面淘汰退出落后低端化工产能,全面整治化工园区和化工企业的环境污染等突出问题。

 

   日前,南通市政府办公室也发布了关于印发南通市化工园区(集中区)整治工作方案的通知

为贯彻落实党的十九大精神,践行新发展理念,坚持生态优?#21462;?#32511;色发展,深化供给侧结构性改革,加快我市化工产业布局优化、结构升级和污染防治,根据《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案的通知?#32602;?#33487;政办发〔2018〕46号)要求,现就组织实施全市化工园区(集中区)整治工作制定如下方案:

 

1  总体目标和要求

   全面树立创新绿色安全发展导向,全面落实化工产业提?#35797;?#25928;转型升级要求,全面淘汰退出落后低端化工产能,全面整治化工园区(集中区)和企业的环境污染等突出问题,着力调存量、控增量、减总量,调结构、优布局、促规范,抓创新、提门槛、?#32771;?#31649;,实现全市化工园区(集中区)、化工生产企业规范有序、高质量、可?#20013;?#21457;展。

 

2  整治?#27573;?/FONT>

   全市所有化工园区(集中区)(以下简称园区)及所有化工生产企业。

 

3  整治内容

  (1)化工园区。对照工业和信息化部《关于促进化工园区规范发展的指?#23478;?#35265;?#32602;?#24037;信部原〔2015〕433号)精神,落实省、市“两减六治三提升”专项行动方案的要求,提出化工园区的环保、安全等整治标准,逐个排查园区在规划布局、项目管理、安全生产、环境保护、基础设施配套?#30830;?#38754;的薄弱环节和存在问题,列出问题清单,制定整改措施,限期治理到位。

 

  (2)化工生产企业。按照《省政府关于深入?#24179;?#20840;省化工行业转型发展的实施意见?#32602;?#33487;政发〔2016〕128号)和《省政府办公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知?#32602;?#33487;政办发〔2017〕6号)、《市政府办公室关于开展全市化工企业“四个一批”专项行动的通知?#32602;?#36890;政办发〔2017〕28号)、《市政府办公室关于印发南通市“三行业?#38381;?#27835;工作方案的通知?#32602;?#36890;政办发〔2017〕164号)等有关规定,对全市化工生产企业现状进行逐个摸?#30528;?#26597;,排查重点主要包括产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、经济效益以及土地使用、项目审批备案、施工许可程序和工商登记?#30830;?#38754;,要查清现有化工生产企业?#21335;?#29366;和问题,分别按照关停、转移、升级、重组提出处置意见和实施方案,并明确?#24179;?#26102;间表。

 

4  整治任务

  (1)坚持园区科学发展。落实绿色发展观念,整合和修订化工产业准入制度,?#32454;?#33853;实准入要求。?#20302;?#26803;理园区产业定位和发展方向,2018年8月底前编制完成全市化工产业投资项目导向目录。科学?#30416;?#22253;区功能定位,聚焦主导产业进行错?#29615;?#23637;,形成合理布局、功能协调的园区发展格局。园区依法开展规划环评及跟踪评价,相关工作要通过相应环境保护行政主管部门审查。2018年底前,完成所有园区区域环境影响核查和跟踪评价。推动园区优化整合,重点围绕园区内龙头企业,完善化工产业链,加快结构优化调整。以减量化、再利用、资源化为原则,加快化工园区循环化改造,发展循环经济实现园区可?#20013;?#21457;展。

 

  (2)规范园区基础设施建设。全面实施园区“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化建设。园区供水、供电、供?#21462;?#24037;业气体、公共管?#21462;?#27745;水处理厂、船舶化学品洗舱水接收站、危险废物处置设施等公用工程应当统一规划、建设、管理。园区要进一步完善污水集中处理设施?#22242;?#22871;管网,建设园区风险预警体系,加强应急缓冲池等配套设施建设。园区废水应按?#23637;?#21010;环评和项目环评等要求进?#20449;?#25918;,经过预处理达到集中处理设施处理工艺要求后方可接管,不得稀?#22242;?#25918;。污水处理厂要加强管理,规范化运行相关污水治理设施,实现出水稳定达标。

 

  (3)夯实园区管理责任。园区管理机构是园区监管工作的责任主体,主要负责人是第一责任人。园区管理机构应建立与工作需要适应的监管执法队伍,并明确管理体制,加强与管理部门?#21335;?#25509;,督促园区内企业贯彻执行有关法律、法规、标准等要求,按?#23637;?#23450;配合有关部门?#27426;?#21152;大对违法?#24418;?#30340;打击惩处力?#21462;?/FONT>

 

  (4)依法依规关停搬迁化工生产企业。对?#29615;?#21512;有关规划、区划要求的,或位于生态保护红线、饮用水水源保护区以及其他环境敏感区域内的化工企业,以及无备案、许可、环评、安评、用地等法定?#20013;?#25110;?#20013;?#19981;全的化工生产企业一律由各县(市)区人民政府(管委会)依法关停、搬迁。加大低端落后化工生产企业淘汰力?#21462;?#23545;“十小”企业以及化工小作坊、黑作坊取缔工作进行后评估,?#24418;?#24443;底取缔的依法坚决予以取缔,公?#23478;?#21462;缔企业目录清单,主动接受社会监督。

 

  (5)推动化工生产企业入园进区。按照《关于加强长江?#24179;?#27700;道环境污染防控治理的指?#23478;?#35265;》等文件要求,根据风险可控原则,科学评估现有化工生产企业安全、环保生产条件,加大监管力度,确保符合安全和环保标准,督促距离长江干流和重要支流?#26029;?/FONT>1公里?#27573;?#20869;且具备条件的化工企业搬离1公里?#27573;?#20197;外,进入合规园区。对1公里?#27573;?#20197;外,符合相关规划要求,安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和环保要求的,要继续加大监管力度?#27426;?公里?#27573;?#20197;外,?#29615;?#21512;相关规划要求,或者安全和环境风险突出、就地改造仍不能达到安全、环境要求的,必须在规定时间内搬迁改造进入合规园区或者依法关闭退出。

 

5  整治步骤

  (1)部署?#22242;?#26597;阶段(2018年7月31日前完成)。由各县(市)、区政府(管委会)进行部署,组织辖区内所有园区、化工生产企业,按照整治标准,逐一排查、逐条对照,排查各园区及化工生产企业存在问题,列出问题清单报市化工园区整治工作领导小组办公室;市相关部门按部门职责分工,逐企逐项审核,相关审核意见于8月3日前报市化工园区整治工作领导小组办公?#19968;?#24635;审核后报省审核。

 

  (2)制定整治方案阶段(2018年9月10日前完成)。由各县(市)、区政府(管委会)组织辖区内各园区、化工生产企业,围绕审核通过的问题清单,制定整治方案,提出整治目标、整治任务和进度计划。园区的整治方案由市初审后报省评审。化工生产企业整治方案由各县(市)、区政府(管委会)进行审定后报市政府同意。

 

  (3)实施全面整治阶段(2018年9月10日至2019年8月底)。各园区及化工生产企业按照通过评审的整治方案,明确各项整治任务的责任单位、责任人,按进度计划实施全面整治。各县(市)、区政府(管委会)负责督促?#24179;?#25972;治工作,确保整治目标、任务按进度计划完成。

 

  (4)验收总结阶段(2019年9月)。各园区及化工生产企业完成整治目标、任务后,由所在地政府(管委会)及时组织验收。园区由所在地政府(管委会)组织验收后,报市、省逐级组织验收。化工生产企业由各县(市)、区政府(管委会)验收后,报市政府组织抽查验收。

 

6  工作要求

  (1)深化整治方案。按照本方案的要求,各地要进一步梳理排查本行政区域化工行业规划发展和监督管理?#30830;?#38754;的薄弱环节和突出问题,深刻?#27835;?#20135;生问题的原因,深化细化工作措施,逐园(逐企业)逐项列出整改措施清单,明确整改任务、整治期限。近期能完成整改的要立行立改、抓紧完成,?#20013;平?#30340;要加快整改,明确各整治阶段具体目标。市经信委要做好园区整治相关工作汇总?#24179;?#24066;发改、环保、安监等部门要按照职责分工,明确细化相关标准和工作要求,按照整治时间节点要求对各地上报的园区及化工生产企业存在问题、整治方案、验收情况进行审核把关,并加强与省相关监管部门工作沟通对?#21360;?/FONT>

 

  (2)落实整治责任。各县(市)、区政府(管委会)要切实担负起主体责任,主要领导亲自抓,分管领导牵头组织实施,建立多部门参加的园区整治专项工作机构,明确工作机制和责任分工,强力推动整治工作开展。市级部门按职责分工加强督查和指导。对经整治能够达标的园区、化工生产企业,相关县(市)、区政府(管委会)要坚持整治标准,综合施策,确保存在问题按期治理到位。对整治不到位的园区要坚决落实退出机制,对整治不到位的化工生产企业要坚决依法予以关停取缔。

 

  (3)加强分工协作。市级层面由市经信委牵头,成立由市发改、财政、国土、环保、城乡建设、规划、水利、海洋渔业、安监、消防和市监委等部门参加的市化工园区整治工作领导小组办公室(与市化工企业“四个一批”专项行动联席会议办公室合署办公),办公室主任由市经信委主要负责人兼任。办公室成立3个工作组,分别由市经信、环保、安监部门一?#29615;?#31649;负责同志担任组长。工作组定期对挂钩园区整治工作进展情况进行督查?#24179;?#26377;整治任务?#21335;兀?#24066;)、区政府(管委会)要参照成立相应的工作机构,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

 

  (4)强化?#35797;?#22788;理。各县(市)、区政府(管委会)和市各有关部门要切实加强全市园区整治工作的监督检查。各县(市)、区政府(管委会)从2018年7月起?#32771;?#24230;末(25日前)向市化工园区整治工作领导小组办公室报送实施进展情况。市化工园区整治工作领导小组办公室要加强督查调研、工作指导,定期督查通报各地整治工作进展情况、部门履职尽责情况,重要情况要书面反馈各地党政主要领导和部门主要负责人。严肃工作责任制和责任追究制,对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区(部门),各县(市)区政府(管委会)、市相关部门要对相关责任人进行严肃追责?#35797;稹?#35201;发挥舆论监督作用,加大对违法违规排污?#24418;?#30340;曝光力度,营造全社会共同关注、支持和参与化工污染整治行动的良好氛围。

 

  (5)加强政策扶持。省财政已将沿海化工园区整治纳入全省化工企业“四个一批”奖补政策?#27573;А?#23545;因化工园区整治影响地方财政收入的市县,省财政将通过现有转移支付给予补助。市财政结合全市化工生产企业“四个一批”奖补政策,每年安排资金,?#24179;?#20840;市化工园区整治工作顺利开展。各地要积极争取国家、省相关专项资金,对符合整治要求的园区和化工生产企业给予支持;研究出台配套政策措施,对园区整治给予补助,对符合条件的化工生产企业的整治提升给予支持。

 

(来源:南通市人民政府)

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